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    政府工作報告
    2022年龍亭區政府工作報告
    來源: 開封市龍亭區人民政府 發布時間: 2022-04-28
     

    ——2022年4月26日在龍亭區第十七屆人民代表大會

    第一次會議上

    龍亭區人民政府區長 李 濤

    各位代表:

    現在,我代表區人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

    一、2021年和過去五年工作回顧

    過去的一年,面對復雜嚴峻的發展環境、超出預期的風險挑戰,特別是汛情疫情疊加的嚴重沖擊,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實習近平總書記視察河南及開封時的重要講話重要指示,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,在市委、市政府和區委的堅強領導下,集中精力謀發展,齊心協力開新局,較好完成全年主要目標任務。全區生產總值完成86.85億元,同比增長6.3%;固定資產投資增長10.5%,高于年初目標2.5個百分點;社會消費品零售總額完成52.62億元,增速10.9%,高于年初目標0.9個百分點;一般公共預算收入完成2.54億元,增速24.6%,位居全市第二。

    這是抓機遇迎挑戰,北部片區未來可期的一年

    立足“北美”城市空間布局,在北部片區先行先試,以“做地”為路徑,與市發投集團在項目推進、資金籌措等方面達成共識,形成安遠門大道片區開發模式,醞釀十年之久的安遠門大道拓寬改造項目正式啟動。我們集中力量,全面完成了東京大道至黃河大堤全線8.5公里6個行政村1553戶的房屋征收工作,再次創造了“龍亭速度”,受到市主要領導的充分肯定,入選全省“能力作風建設年”活動典型案例。委托國內頂尖規劃機構——上海同濟院和上海市政院,高標準編制北部片區城市設計,高標準規劃道路設計,以超前的眼光、先進的理念領跑片區開發。當前,道路兩側保通道路已經開通,正在壓茬推進道路主體工程建設。

    這是聚動能促發展,項目建設持續發力的一年

    項目建設穩步推進。全年列入市“8712”投資促進計劃的26個項目,完成投資54.53億元,占年度計劃的130.8%。開封市黃河生態廊道示范項目(一期)、清明上河園三期成功納入省重點項目庫。啟動市民公共文化服務綜合體、960非遺文創園二期等重大項目。珠璣巷一期改造提升項目建成亮相,S312沿黃大道(一期)龍亭段建成通車,沿黃生態廊道慢行系統全線貫通。

    招商引資持續發力。精心舉辦“菊花文化節”“清明文化節”等專題招商推介會,成功簽約蘭尉高速剩余收費權等13個項目,總投資90.3億元。引進5000萬元以上項目10個,5億元以上項目5個,分別完成市下目標的142%和166%。引進市外資金41.3億元,利用外資5880萬美元,均超額完成市下任務。積極對接遠洋里、動漫影視基地文創園等重大項目,碧桂園、綠城、中核坤華等國內500強企業先后落戶龍亭,發展后勁更加穩固。

    市場活力不斷提升。扎實開展“萬人助萬企”活動,選派84名優秀中青年干部進企服務,圍繞企業發展難題采取精準措施,區級層面問題解決率100%。深化“放管服效”改革,企業開辦縮短至0.5個工作日,大型企業注冊權限下放至我區。全省優化營商環境第三方評估進入第二方陣,其中企業權益保護、企業滿意度表現指標分別位列全省第3名、第9名。新設企業654戶,同比增長27.73%;實有注冊資本總額達160.9億元,同比增長46.26%,市場主體進一步增強。

    這是抓短板強弱項,底線任務守住守牢的一年

    重大風險有效防控。利用入選全國建制縣區隱性債務風險化解試點的機遇,爭取兩批共12.5億元再融資債券,政府隱性債務化解取得明顯成效。成立龍亭區矛盾糾紛多元化解中心,成功調解案件1018件。北道門社區被命名為“全國民主法治示范村(社區)”,入選市“五治融合”小區治理工作試點縣區,基層社會治理更有活力。萬興苑B區、小李莊城中村改造安置房正式交付,全年無重大信訪事件,社會大局保持和諧穩定。

    鄉村振興精準發力。持續開展防止返貧動態監測,落實“四個不摘”,不斷鞏固提升脫貧成效,柳園口鄉獲評“河南省脫貧攻堅先進集體”。成立區鄉村振興局,為落實鄉村振興戰略提供組織保障。實施鄉村振興三期(第一批)、沿黃臨堤面立面改造、“和尚莊、興隆屯村莊整治提升”等項目,進一步完善鄉村基礎設施。推進農文旅融合,打造倉頡文化園、柳園口黃河濕地公園、槐樹林森林公園等沿黃景點,半堤社區和柳園社區獲評“省級鄉村旅游特色村”,助村民增收、讓鄉村更美。

    生態環境明顯改善。統籌推進治污降霾“六項措施”,空氣質量實現“兩降一升”。連續四年被選為全市義務植樹點。新增國土綠化面積4243畝,完成市下任務的141%。全面落實河(湖)長制,全年巡河次數5090人次。鞏固“清四亂”整治和河湖劃界成果,推進河湖“清四亂”常態化、規范化、制度化,“四亂”問題全部銷號,轄區黃河流域生態環境持續改善。

    這是抓統籌促更新,城市品質不斷提升的一年

    “兩改一建”穩步推進。啟動北支河周邊棚戶區改造項目,強力推進徐府街周邊、古城區2#等地塊成本核算審計,推動大興社區等遺留地塊掛牌出讓。“雙喜年華”私訪院安置房項目如期開工,四季花城、復興花園等項目快速推進,豐茂花園、仁和馨園等項目按時交房,被征收群眾喜遷新居。

    城市管理更加精細。完成3個組團27個老舊小區改造,實施西棚板街等8條背街道路改造提升工程,新建街旁游園5座,新增城區綠化面積10萬余平方米,街區建設更加美麗。全年拆除違法建筑面積4.3萬平方米,市容秩序持續整改。新建垃圾分類投放亭37座,生活垃圾分類深入推進。順利通過國家衛生城市復審,城市“顏值”越來越高。

    城市名片更加靚麗。“不負游人醉賞心”,萬歲山、翰園碑林等景區響應“豫見金秋·惠游老家”活動,提振消費信心,吸引大量游客前來打卡游玩。清明上河園推出與國貨之光—鴻星爾克的聯名商品,獲評全國文化和旅游系統先進集體,講解班榮獲“第20屆全國青年文明號”。宋都皇城旅游度假區獲評第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區,七盛角獲評“省級旅游休閑街區”,翰園碑林和清明上河園榮獲“河南省中小學生研學旅行實踐基地”,萬歲山榮獲四鉆級智慧景區稱號,城墻公園成功創建3A級景區,“文化+旅游”讓城市更具魅力。

    這是抓基礎強保障,民生福祉全面增進的一年

    疫情防控常抓不懈。強化常態化疫情防控,全區19個工作專班、1000多名各級干部齊心協力、日夜奮戰,構筑了全民防疫的牢固屏障。累計核酸檢測28萬余人次,接種疫苗30.7萬劑次,受到了市疫情指揮部表揚。

    汛情應對妥善有序。迅速啟動一級響應,全力防范應對“7.20特大暴雨”、“8.22大暴雨”和黃河秋汛。組織搶險人員10957人次,動用大型機械及車輛530臺,投入防汛物資沙石340噸、沙袋4920條,投入搶險救災費用294.4萬元,確保了城市安全、黃河安瀾,實現了零傷亡和大災之后無大疫。成立區慈善總會,三級慈善網絡基本形成,用好防汛救災捐贈款物,轄區一萬余人受益。

    民生事業全面發展。累計投入民生資金2.66億元,占一般公共預算支出的67.79%。全區城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長6.3%和8.4%。多措并舉促進就業,新增城鎮就業7646人,完成目標的131%;城鎮登記失業率1.51%,零就業家庭動態消除。優先發展教育事業,兩鄉公辦幼兒園建成使用,完成農村教師周轉房、郭樓小學新建教輔用房等項目建設,啟動開封市一師附小龍亭學校項目。招聘教師34名。完善社會保障,城市低保標準提高至每人每月590元,累計支出低保金、醫保、養老保險基金共7301.9萬元。建設“健康開封”,人均基本公共衛生服務補助標準提高至75元,“高血壓”“糖尿病”納入門診慢病管理,累計撥付基本公衛補助資金1001.7萬元。優化文化服務,基本建成區、鄉(街道)、村(社區)三級公共文化服務網絡,開展舞臺藝術送基層活動103場。

    這是強能力轉作風,政府效能切實提高的一年

    扎實開展黨史學習教育和“四史”宣傳教育,強化黨風廉政建設,加強財政監察審計監督,持續改進作風,政府自身建設不斷提升。全面加強法治政府建設,榮獲“全省法治縣(市、區)創建活動先進單位”。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,人大代表建議和政協委員提案全部辦復,滿意率分別達到100%和98%。連續兩年入選全省基層減負試點縣區,辦文辦會同比減少51.6%。審計、統計、人民武裝、退役軍人事務、外事、僑務、對臺、史志、檔案等工作取得新成績。工會、共青團、婦女兒童、殘疾人等事業健康發展。

    各位代表,2021年各項任務的完成,為本屆政府的5年任期畫上了圓滿句號。五年來,我們緊緊團結和依靠全區人民,團結一心、真抓實干,決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會,向第二個百年奮斗目標邁出了堅實的步伐。

    五年來,我們以“實干”興“實體”,綜合實力邁上新臺階

    主要經濟指標保持較快增長,地區生產總值凈增35.36億元,是五年前的1.69倍;社會消費品零售總額、固定資產投資年均增長分別為6.83%、4.29%;一般公共預算收入創新高。五年前確定的主要目標任務總體完成,在高質量發展上向前邁進了一大步!

    五年來,我們以“轉型”促“轉換”,產業發展取得新進展

    三次產業由2016年末的3.7:20.1:76.2調整為1.3:11.6:87.1,第三產業比重上升10.9個百分點。累計引進5000萬元以上項目51個,其中億元以上項目44個。累計實施市重點項目93個,完成投資470億元,其中現代服務業項目投資占比25%以上。七盛角提質改造、960非遺文化創意園、丹尼斯百貨、泰邦健康公寓等一大批重大結構調整項目在龍亭落地生根,為經濟持續發展積蓄了動能。

    五年來,我們以“品質”提“品位”,城鄉面貌展現新顏值

    13個棚戶區、城中村房屋征收項目全部清零,建成各類保障性住房1.2萬套,大批群眾喜遷新居。東京大道拓寬改造、迎賓路北延、沿黃大道、黃河大街北延等道路相繼建成通車。西北湖濕地公園、“一渠六河”龍亭段、城墻貫通龍亭段建成開放,成功入選首批省級全域旅游示范區創建單位,城市實現美麗蝶變。實施農村市場化保潔,“兩容兩貌”大幅改善,完成國土綠化1.81萬畝,農村居民幸福指數不斷提升。

    五年來,我們以“先行”爭“先進”,改革創新邁出新步伐

    “放管服效”改革持續深化,“一網通辦”、“全市通辦”全面推行。深化商事制度改革,榮獲全省商事制度改革企業登記先進窗口。新增各類市場主體9955家,年均增長23.18%。“一中心四平臺”全市首批試點建成使用,中央政法委書記郭聲琨給予高度評價,基層社會治理工作進入全新發展階段。

    五年來,我們以“民生”聚“民心”,人民福祉達到新水平

    人均可支配收入達31223.3元,是五年前的1.4倍。城鄉低保標準實現五連增。累計投入教育經費3.47億元,普惠性幼兒園覆蓋率提高15個百分點,公辦園在園幼兒占比提高16個百分點。國家級義務教育發展基本均衡縣(區)、省級食品安全示范區等一系列榮譽是我們用情為民的最大肯定,也是我們堅定信心、持續奮斗的不竭動力。

    各位代表,艱難方顯勇毅,磨礪始得玉成。過去五年成績的取得,離不開市委、市政府和區委的總攬全局、堅強領導,離不開區人大、政協的有效監督、鼎力支持,離不開全區廣大干部群眾和社會各界的同心同德、齊心協力。在此,我代表區人民政府,向全區廣大干部群眾,向各位老領導、老干部,向民主黨派、人民團體、公安干警、消防救援隊伍,向所有關心、支持龍亭發展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

    在看到成績的同時,我們也深刻地認識到,全區經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題:經濟總量仍然偏小,項目儲備仍有不足,民生短板還需補齊,財政支出面臨壓力,作風建設有待加強等等。對這些問題,我們將高度重視,認真加以解決。

    上下同欲結碩果,蓄力揚帆譜新篇。展望今后五年,我們既滿懷美好憧憬,又充滿必勝信心。我們堅信,只要保持“拼”的精神、“干”的勁頭、“闖”的作風,擔當作為,務實重干,堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮力前行,未來的五年必然是乘勢而上、善作善成的五年,必然是美好藍圖變為現實、全面振興實現飛躍的五年。

    二、今后五年的奮斗目標

    當前,龍亭區正處于前所未有的重要戰略機遇期,黃河流域生態保護和高質量發展、大運河文化保護傳承、宋都古城保護與修繕、鄭開同城,迎來了一系列重磅政策、資金支持。城市邊界的進一步拓展,即將竣工的連霍高速龍亭站、正在進行的古城城市更新、開工建設的安遠門大道及周邊片區開發,讓我們提質發展、穩中求進的基石更加牢固。我們務必要搶抓機遇、加倍努力,爭取更大的成績。

    今后五年的目標是:綜合實力顯著提高,經濟發展質量和效益明顯提升,城鄉綜合承載能力持續增強,城鎮化率、城鄉居民收入增幅高于全市平均水平,文商旅集群發展、城鄉人居環境、區級基本財力、基礎設施水平顯著提升,現代產業體系、新型城鎮體系、科技創新體系、城鄉公共服務體系、生態環境治理體系建設全面突破。在發展支撐上,地區生產總值超100億元,一般公共預算收入超3億元;城鎮化率不低于80%,城鎮化質量顯著提升;持續保持農村居民收入增速“兩個高于”(高于GDP增速、高于城鎮居民收入增速),民生領域投入占財政支出的70%以上;農村居民人均可支配收入達到2.5萬元以上,城鎮居民人均可支配收入達到3.8萬元以上,城鄉居民收入差距進一步縮小。在發展布局上,著力打造“一縱五橫五組團”空間布局和產業布局。在發展定位上,主動融入全市發展大局,在高水平建設世界歷史文化名都和現代化進程中,著力搶機遇、挖潛力、擴優勢、增效益、顯特色,全力打造文化傳承區、品質宜居區、消費休閑區、生態涵養區,在努力譜寫新時代中原更加出彩開封絢麗篇章中,實現龍亭更大作為、展現龍亭更大擔當。

    三、2022年重點工作

    2022年,是新一屆政府的開局之年,做好今年各項工作意義重大。主要預期目標是:生產總值增長8%以上,居民收入與經濟增長協調同步,固定資產投資增長10%以上,社會消費品零售總額增長10%以上,進出口總額保持平穩增長,一般公共預算收入增長8%,城鎮新增就業5800人,城鎮調查失業率控制在5.5%以內。

    重點抓好以下六個方面的工作:

    (一)聚焦產業提質,筑牢發展根基。圍繞“生活性服務業抓提升,生產性服務業抓突破”,大力發展現代服務業,打造生活性服務業遍地生花、生產性服務業生根發芽,雙引擎發展的現代服務業產業體系。

    一是生活性服務業抓轉型提升。鞏固提升傳統商貿業。加大金利源等商超,新都匯、珠璣巷等街區的二次招商力度。大力招引大型商業綜合體項目,加快吾悅廣場、遠洋里·十里桃源等項目落實落地。

    大力發展康養產業。結合沿黃生態廊道、柳園口濕地公園、槐樹林森林公園、野鴨湖、柳干渠廊道等項目,推動農業與旅游、文化、康養等產業深度融合。結合北部片區城市設計,精準招引醫養結合項目,打造集頤養、社區醫療、老年大學、老年休閑娛樂中心為一體的綜合性社區。

    加快發展旅游產業。推動清明上河園三期項目建設,年底前初步達到交付條件。打造七盛角、開封城墻等特色網紅打卡地,點亮古城之夜,讓夜經濟成為城市活力的新引擎。以鄉村旅游帶動朱記官瓷、大北崗菊花、巴屯汴繡等本地特色產品做大做強,打造農業生產、農旅融合、休閑康養相互支撐的“農文旅”產業鏈。推動宋都皇城旅游度假區創建國家級旅游度假區。爭創省級全域旅游示范區。

    二是生產性服務業抓突破。將專業園區建設作為生產性服務業重要載體,堅持以園區產業為支柱產業,打造產業集聚平臺。立足盤活閑置資源,打造建筑和人力資源兩大產業園。大力招引入園企業,盡快達到開園條件,第一批企業實現入駐。樹立“管行業要管產業、管招商”的理念,圍繞建筑行業,招引建筑上下游產業鏈相關企業;圍繞考試經濟、培訓經濟,招引人力資源產業鏈相關企業。鼓勵支持區直部門利用本行業資源優勢創新探索,謀劃實施新的專業產業園。以新園區建設實現“換籠立新”,逐步打造產業集聚平臺、科技創新平臺、應用示范平臺,實現園區間產業互補、協同發展。

    (二)聚焦項目建設,強化發展支撐。高標準實施“項目建設年”,以安遠門大道、開封市民公共文化服務綜合體“兩大片區”為載體,加快推進項目建設,為高質量發展蓄勢增能。

    一是加快“兩大片區”建設。以經營城市的理念推動片區開發與項目建設,爭做片區開發“先行者”,吹響全域高質量發展“沖鋒號”。

    安遠門大道片區,按照既定的時間表和路線圖,高質量、高標準加快工程實施。盯緊安遠門大道建設,確保懸河文化展示園以南路段6月底通車,年底實現全線通車。道路建設的同時,壓茬推進道路景觀綠化工程。依據北部片區城市設計,按照以地招商、以地定項目的原則,繪制招商地圖,精準制訂招商手冊,著力引進符合片區規劃業態的項目。推進片區范圍內地塊的土地收儲、招拍掛等,確保片區土地出讓不少于630畝。開工建設民政局南側道路、復興花園東側和南側道路,完善片區路網。

    開封市民公共文化服務綜合體片區,加快實施市民公共文化服務綜合體項目,確保主體結構完成60%。開工建設開封文化藝術職業學院附屬小學、醫療中心、區域內配套基礎設施等三個項目。確保片區土地出讓不少于141畝。加快推進復興北路等片區路網建設。

    同時,在兩個片區以外,力爭再謀劃啟動一至兩個片區。

    二是推動重大項目建設。圍繞“三個一批”活動,計劃實施市級重點項目76個,年度計劃投資123.71億元,以高質量項目建設推動經濟高質量發展。開工建設黃河懸河文化展示園項目,完成主館主體施工。開工建設夷門新洲項目,確保年底示范區主體完工。推進小李莊B地塊項目建設,完成主體封頂。推動鄭開同城東部供水工程龍亭段、S312沿黃大道二期龍亭段等項目前期手續辦理。完成連霍高速龍亭站出入口新建工程,達到使用條件。完成復興花園一期安置房項目建設,達到交付條件。推進幸福里、迪臣璽園、碧桂園等商品房項目建設,打造高品質宜居社區。

    三是推動項目謀劃儲備。圍繞重大基礎設施、新型基礎設施、社會事業、生態環保、新型城鎮化、鄉村振興等領域,結合文旅、商貿、康養等我區優勢產業,提前做好項目謀劃包裝對接,加強對上溝通力度,確保項目謀劃儲備和申報工作常態化、制度化。

    (三)聚焦改革開放,增強發展后勁。堅持以改革促發展,以開放擴內需,激發高質量發展的源頭活水。

    一是深化重大改革。持續推進“放管服效”改革。全面推行“一件事一次辦”,推進28個高頻事項實現一件事一次告知、一次辦好。建設并啟用新的行政服務大廳,增設園區“駐地窗口”,為園區企業和重點項目提供“保姆式服務”。深入推進土地利用綜合改革。完成中心城區國土空間規劃,完成柳園口鄉級國土空間規劃編制報批。全力推進轄區村莊實用性規劃的編制,逐步實現村莊規劃應編盡編。推進農村經營性建設用地入市。深入實施國企改革。提升市城鄉振興公司市場化經營效能,對現有資產進行優化整合,夯實公司資本實力,主體信用評級力爭達到AA級。

    二是開展精準招商。全員上陣抓招商??h級領導親自謀劃、帶頭招商,發揮“頭雁效應”,既能引得來,又能留得住,更能服務好。通過率先垂范,開展全員招商大競賽。從今年開始,人人都是招商主體、人人都有招商責任,人人都要把心思、精力、人脈用在發展上,落在招商上。盤活資源抓招商。對轄區內宗地進行排查,分類研判閑置土地,一宗地一方案,降低閑置率;對已批未供土地,啟動供地程序,落實地塊規劃用途,圍繞土地資源確定招商計劃。積極對接新城控股,盡快啟動東京空分、柳園水暖器材、銀光紡織等企業搬遷,力爭快速完成、凈地交付,確保吾悅廣場項目落實落地。創新思路抓招商。大力開展規劃招商、資本資源招商、委托招商、以商招商,啟動專業園區招商,圍繞現代服務業,著力引進一批固鏈強鏈補鏈、促進產業集群集聚、帶動經濟發展的重大項目。

    三是增強服務能力。深入開展“環境建設年”、“萬人助萬企”活動,加大對企業的服務力度,協調解決企業實際困難。按照“三個一批”項目建設管理辦法,切實發揮“簽約一批、開工一批、投產一批”工作專班作用,建立工作臺賬,細化時間節點,提供全周期服務,實現全區項目良性滾動發展。扎實做好全省營商環境第三方評估,堅持“以評促改”、“以評促建”,持續打造最優營商環境。

    (四)聚焦城市提質,建設宜居城區。堅持以人為核心推進新型城鎮化,以創建國家文明城市為抓手,強力推進“城市雙修”,大力實施“百城提質”,努力打造品質城區。

    一是加快實施城市更新。按照“留、改、拆、建”的總體思路,實施城市有機更新首開區龍亭項目。推動龍亭湖生態修復及景觀提升項目、宋都御街提升改造項目、960文創園項目、省博物館舊址建筑修繕及周邊道路提升、兩宋文化交流中心、儒家文化展示交流中心項目、珠璣巷交通樞紐及配套項目、勝園項目、汴京飯店提升改造項目等9個版塊建設。推動夷門新洲項目建設,盡快完成里城大院房屋征收,展示區建成使用。宋都古城康養項目完成土地收儲等前期手續,盡快啟動建設。謀劃實施大興商業綜合體項目。統籌推進老舊小區改造和智慧安防小區建設,高質量完成24個老舊小區改造項目,進一步提升城市品質。

    二是全面提升城市管理。高標準推動架空線路、戶外廣告、街景立面、戶廁改造、智慧停車等16個專項整治行動。加快推進生活垃圾分類覆蓋面,提升全民參與意識,強化垃圾分類投放自覺性。啟動東京大道東延、保利城中路、建豐南路等道路建設,完成17條背街道路改造提升任務,暢通內循環。完成城區綠化及小微景觀帶建設工程和城市亮化提升整治項目。建成城市綜合管理服務平臺和智慧市政平臺,創建國家城市基礎設施安全運行監測示范城市。

    (五)聚焦底線任務,對標補齊短板。嚴守生態保護紅線,推動鄉村全面發展,確保社會大局保持和諧穩定,創造高質量發展新局面。

    一是持續開展環保治理。打好“藍天保衛戰”。強化“六控”措施,持續排查整治“散亂污”企業,做好秸稈禁燒,堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,確保PM10、PM2.5濃度、優良天數完成年度目標任務。打好“碧水保衛戰”。嚴格落實河(湖)長制,持續推進黑臭水體治理、水源地保護和農村生產生活污水治理。開工建設柳干渠水環境綜合治理工程和黃河流域農業面源污染綜合整治項目。將村莊綠化、道路綠化、河道綠化作為發展方向,完成市下國土綠化任務,建設美麗幸福家園。

    二是推動鄉村全面發展。堅決守住不發生規模性返貧的底線,落實“四個不摘”要求,鞏固延續扶貧政策,確保已脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。落實糧食安全責任制,牢牢守住耕地紅線,堅決遏制耕地“非農化”,嚴格管控耕地“非糧化”,確保糧食穩產增產,守住農業“基本盤”。推動沿黃河大堤和王庵控導鄉村振興示范帶建設。深入推進“三變”改革試點,通過宅基地改革壯大集體資產、通過產業規?;洜I帶動一二三產融合、通過上級資金和社會資本注入,盤活鄉村經濟。啟動冷鏈物流項目,建成沿黃農產品電商服務中心,支持天河農業科技園、楊柳岸邊等農業項目發展,以產業興旺帶動農民增收。加強農村基礎設施建設,改造提升農村公路9.6公里。推進農村人居環境整治項目,持續推進農村移風易俗,推動文明村鎮創建,打造美麗宜居鄉村。

    三是確保社會大局穩定。加強政府債務管理,健全政府性債務風險評估和預警機制,采取有效措施逐步化解政府債務風險。持續推進“一中心四平臺”基層治理體系建設,完善“雙向吹哨、雙向報到”快速響應機制,完成市域社會治理現代化試點任務。深化“三零”創建,深入推進自治、法治、德治、數治“四治融合”,最大限度把矛盾糾紛化解在基層。深化“平安龍亭”建設,常態化開展掃黑除惡專項斗爭,著力提升群眾安全感。推進基層應急管理體系建設,鄉(街道)應急管理機構全部達到“六有”標準。扎實開展消防安全、校園安全等大檢查、大整治活動,確保安全形勢持續平穩。

    (六)聚焦為民惠民,促進平安和諧。堅持盡力而為、量力而行,辦好群眾所急、所需、所盼的民生實事,滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,共享高質量發展成果。

    抓實常態化疫情防控。推動“一辦五部”實體化調度運行,有效發揮哨點預警作用,不斷提高“五種能力”,壓實“四方責任”,構筑全民疫情防控防線。推動高質量就業。促進高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業。保障農民工工資發放,創建“無欠薪”城市。持續推進“人人持證·技能河南”建設,開展職業技能培訓3500人次,新增高技能人才400人。提升社會保障能力。堅持應保盡保,實施全民參保登記計劃。推進醫療保障“六個專項行動”,提升醫保服務水平。持續實施“百千萬幸福養老工程”,推動新建居民小區均配建助老設施,年底前基本實現每個社區有1處養老服務場所,每個街道有1處綜合養老服務設施。優先發展教育事業。利用轄區優質教育資源,完成開封一師附小龍亭學校新建小學項目,加快推進開封大學附屬小學合作辦學,解決北區教育匱乏問題。推進教育集團化改革,加快解決城鄉教育不均衡問題。提升社會文明程度。加強文化服務,實現鄉(街道)、村(社區)文化設施全覆蓋。全力創建全國文明城市,開展文明單位、文明校園、文明家庭等創建活動,實現文明實踐中心(所、站)全覆蓋。提高人民群眾健康水平。開工遷建兩鄉衛生院,實現鄉衛生院和社區衛生服務中心中醫館全覆蓋。加強食品藥品安全監管,嚴厲打擊“食藥環”領域犯罪,實現“明廚亮灶”全覆蓋,創建國家食品安全示范城市。大力發展體育事業,實現城市社區“15分鐘健身圈”全覆蓋。

    同時,繼續做好統計、史志、機關事務等方面工作。加強人民武裝、退役軍人事務、雙擁共建等工作,落實國防動員體制改革任務。支持工會、共青團、婦聯、科協、工商聯、殘聯等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用。

    四、加強政府自身建設

    各位代表!面對新的任務和挑戰,政府必須把準方向、勤勉盡責、擔當作為、奮勇爭先。

    提升法治能力。不斷提高政府工作人員依法行政的自覺性,善于運用法治思維和法治方式推動工作,持續推進法治政府建設。認真執行區人大及其常委會的決議決定,依法接受人大及其常委會監督,自覺接受政協民主監督,主動接受社會和輿論監督,強化監察、審計監督,高質高效辦好人大代表建議和政協委員提案。規范政務公開,加強誠信政府建設,做到承諾有度、承諾有信。

    提升執行能力。高標準開展“能力作風建設年”活動,落實“13710”工作制度,建立簡潔高效、決策統一、權責明晰的政府指揮體系。強化結果導向,推動任務項目化、項目清單化、清單責任化,確保事事有人抓、件件能落實。加強督查督導,對已經落實的看成效,正在落實的督進度,沒有落實的問責任,確保政令暢通、令行禁止。

    提升廉政能力。嚴格落實中央八項規定精神及其實施細則,時刻把紀律和規矩挺在前面,深入推進廉政建設和作風建設。政府帶頭過緊日子,把更多資金用于為民惠民。落實“一崗雙責”,持續營造風清氣正的良好政治生態,打造政治清明、政府清廉、干部清正的政務環境。

    各位代表,新的藍圖已經繪就,新的征程已經開啟,必將迎來新的綻放!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,加壓奮進,永不懈怠,以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開!

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